成城众志金汤固

——习近平总书记指引我国网络安全工作纪实

山川自古雄图在，槛外时闻绕电雷。

纵观人类社会发展历程，每一次重大技术革新，都会给国家安全带来新的挑战。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，信息革命时代潮流席卷全球，网络安全威胁和风险日益突出，并且向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透，网络安全风险激增，新情况新问题新挑战层出不穷，深刻影响全球经济格局、利益格局、安全格局。

审视我们面临的安全威胁，最现实的、日常大量发生的不是来自海上、陆地、领空、太空，而是来自被称为第五疆域的网络空间。当前，深刻认识和有力防范网络安全风险，切实维护网络空间安全，已成为事关全局的重大课题。

备豫不虞，为国常道。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，从党和国家事业发展全局的高度对网络安全工作作出一系列新部署新要求，加强网络安全工作战略谋划和顶层设计，推动我国网络安全体系不断完善，网络安全保障能力持续提升，网络安全屏障日益巩固，全社会网络安全意识和防护能力明显增强，广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感不断提升，为加快建设网络强国提供了有力支撑和坚实保障。

万里长风两翼振，树立正确的网络安全观，一体推进网络安全和信息化工作

树立正确的网络安全观，是习近平总书记对网络安全工作提出的基本原则和要求。当前，互联网等信息网络的普及性、互联性、复杂性以及经济社会对信息网络的依赖性不断增强，给国家网络安全带来新的风险和挑战，网络安全形势日趋复杂严峻。近年来，全球范围内重大网络安全事件层出不穷，各种网络攻击活动时有发生，影响能源、金融、电信、航空、政务等多个重要行业领域，呈现愈演愈烈之势。个别国家强化进攻性网络威慑战略，大规模发展网络作战力量，网络冲突风险不断加剧。

2006年，伊朗重启核电站计划，却屡遭挫折。数年之后才有人发现，原来是因为一种新型“网络武器”——震网病毒攻击了伊朗纳坦兹核工厂，造成大量离心机被摧毁，核研发进程受到影响。这一事件被公认为全球首个通过网络攻击对国家关键军事设施造成严重物理伤害的事件。

2013年，斯诺登曝光了美国的“棱镜计划”。曝光显示，自2007年起，美国政府对全球实施电子监听，进入微软、谷歌、苹果等多家互联网巨头服务器监控用户隐私资料，其侵犯人群之广、程度之深、时间之长震惊世人。

2017年5月，全球范围内爆发针对Windows操作系统漏洞的勒索病毒（WannaCry）感染事件。全球100多个国家和地区数十万用户中招，我国企业、学校、医疗、电力、能源、金融、交通等多个行业均遭受不同程度的影响。

2020年，中国网络安全企业360公司发布报告，曝光网络攻击组织APT-C-39曾对我国航空航天、科研机构、石油行业、大型互联网公司以及政府机构等关键领域进行了长达11年的网络渗透攻击，严重损害了我国国家安全、经济安全、关键信息基础设施安全和广大民众的个人信息安全。

2021年，美国最大成品油运输管道运营商科洛尼尔公司工控系统遭勒索病毒攻击，成品油运输管道运营被迫中断，美国宣布国家进入紧急状态……

网络安全日益成为全球性问题，网络空间不确定性因素增多，传统网络安全威胁与新型网络安全威胁相互交织，国内网络安全与国际网络安全高度关联，网上安全与网下安全密切互动，针对国家、企业和网民的网络攻击日渐增多，数据安全和个人信息保护问题突出，网络违法犯罪活动屡禁不止，国家安全和人民群众利益面临很大威胁。

2017年12月18日至20日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话。其中，“着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题”被列为“提高保障和改善民生水平”的一项重要内容。图/新华社记者 谢环驰 摄

祸机生隐微，智者鉴未形。

习近平总书记指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”习近平总书记高瞻远瞩、统揽全局，亲自谋划、亲自部署，开启了新时代网络安全工作的崭新篇章。

2014年2月27日，习近平总书记主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”，总书记的讲话振聋发聩、字字千钧。总书记深刻指出：“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。”

2016年4月19日，网络安全和信息化工作座谈会在北京召开。习近平总书记在会上明确提出要“树立正确的网络安全观”，强调“在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系”。总书记深刻剖析了网络安全的主要特征：网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。

2018年4月20日，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记再次强调树立正确的网络安全观，并对加强关键信息基础设施防护，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为提出要求，对网络安全重点工作作出系统部署。

2019年9月，在第六个国家网络安全宣传周开幕之际，习近平总书记专门对网络安全工作作出“四个坚持”的重要指示，要求国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。“四个坚持”的提出，为网络安全事业进一步锚定了发展航向。

安全非一国一域之事。网络安全问题是世界各国面临的共同挑战。

2015年，习近平主席在接受美国《华尔街日报》书面采访时指出：“互联网作为20世纪最伟大的发明之一，把世界变成了‘地球村’”“但是，这块‘新疆域’不是‘法外之地’”。在华盛顿州当地政府和美国友好团体联合欢迎宴会上演讲时，他向全球郑重重申了中国的一贯立场：“中国是网络安全的坚定维护者”“国际社会应该本着相互尊重和相互信任的原则，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间”。

同年12月，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上指出：“网络安全是全球性挑战，没有哪个国家能够置身事外、独善其身，维护网络安全是国际社会的共同责任。”“中国愿同各国一道，加强对话交流，有效管控分歧，推动制定各方普遍接受的网络空间国际规则，制定网络空间国际反恐公约，健全打击网络犯罪司法协助机制，共同维护网络空间和平安全。”

维护网络空间和平安全，中国既是积极倡导者，也是坚定践行者。

2016年，我国发布《国家网络空间安全战略》，明确提出以总体国家安全观为指导，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，增强风险意识和危机意识，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，积极防御、有效应对，推进网络空间和平、安全、开放、合作、有序，维护国家主权、安全、发展利益，实现建设网络强国的战略目标。

这是我国首部关于国家网络安全工作的纲领性文件，向全世界阐明了我国网络安全的原则主张和战略任务。

舟人指点云开处，喜见青山一抹横。

党的十八大以来，习近平总书记准确把握信息时代发展大势，运用马克思主义立场观点方法，深刻分析网络安全面临的新情况、新问题、新挑战，超前预判、积极应对，对网络安全问题进行了系统思考和深入探索，在乱云飞渡中坚如磐石，在风险挑战中运筹帷幄，对做好网络安全工作进行了科学谋划和战略部署，形成了新时代网络安全观。

习近平总书记提出的网络安全观，立意高远、思想深邃，内涵丰富、系统完备，站在党和国家事业发展全局的高度，准确把握网络安全新特点、新趋势，科学回答了新时代网络安全的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了做好网络安全工作的重大意义、基本原则和重点任务，丰富了中国特色社会主义治网之道，深化和拓展了我们党关于信息时代国家安全问题的理论视野和实践领域，为做好网络安全工作指明了前进方向、提供了根本遵循，也为国际社会共同应对网络安全挑战提供了中国方案、贡献了中国智慧。

云披雾敛天地明，进一步巩固国家网络安全屏障，全面加强网络安全保障体系和能力建设

党的十八大以来，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，我国网络安全工作取得显著成绩，网络安全和信息化一体推进、共同发展，国家网络安全屏障不断巩固，网络安全技术和产业蓬勃发展，人民群众网络权益得到有力保障，充分证明了理论创新和实践创新相结合所迸发的强大生命力，充分体现了以习近平同志为核心的党中央洞察历史大势的战略眼光和战略智慧，充分彰显了习近平总书记作为马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力和坚强领导力。

——顶层设计和总体布局全面加强。加强党中央对网络安全工作的集中统一领导，成立中央网络安全和信息化领导小组（后改为委员会），强化网络安全工作的顶层设计、